T.C.

BAŞBAKANLIK

GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI

Gümrükler Genel Müdürlüğü

ANKARA

SAYI : B.02.1.GÜM.0.06.00.08.233-1999

KONU : 4926 sayılı Kanun.

TELEFAKS

06.08.2004 * 22382

GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE

HABUR

İLGİ: 25.09.2003 tarihli HİK-09/092-(4926 S. Kanun)- 13476 sayılı yazınız.

İlgide kayıtlı yazınızda; Birleşmiş Milletler Yaptırımlar Komitesi tarafından Irak’a uygulanan ambargonun kalkması nedeniyle bu ülkeye uygulanan ekonomik yaptırımların sona ermesi ve son günlerde bu ülkede yaşanan gelişmeler nedeniyle bu ülkenin petrol ürünleri (benzin, kurşunsuz benzin, LPG. vb) ihtiyacının ülkemiz üzerinden Habur Sınır Kapısı kullanılmak suretiyle

sağlandığından bahisle, söz konusu ürünlerin 4458 sayılı Gümrük Kanununun transit rejimi ve ihracat rejimi hükümleri çerçevesinde işlem gördüğü, 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununda serbest dolaşımda bulunmayan ve transit rejimi çerçevesinde taşınan eşya ile ihracat eşyasının kaçakçılık fiillerine ilişkin hükümlerin yer aldığı, bahse konu eşyanın ihracat rejimi

hükümleri çerçevesinde serbest dolaşımda bulunan eşya olması ve bu eşyanın da bir kısmının veya tamamının gümrük bölgesinde bırakılarak yerine su, kum, çakıl vb. ağırlık yapıcı maddelerin konulması durumunda 4926 sayılı Kanunun 3/ı.1 maddesi mi yoksa 3/ı.2 maddesi kapsamında mı değerlendirileceği hususunda tereddüt hasıl oluşabileceği, Başmüdürlüğünüzce gerçeğe aykırı belge ibraz edilmesi nedeniyle 3/ı.2 maddesi kapsamında değerlendirildiği belirtilerek, Başmüdürlüğünüzce yapılan işlemin yerinde olup olmadığının bildirilmesi istenilmektedir.

Bilindiği üzere, 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununun 3. maddenin (ı) bendinde çıkış kaçakçılığı üç alt bent halinde düzenlenmiştir. (1) numaralı alt bendinde, “ihraç eşyasının yapılan beyan ve eki belgelere göre miktarı veya cinsinde yüzde ondan fazla farklılık çıkması” şeklinde tanımlanan suçun oluşabilmesi için, kasıtlı olarak, eşyanın cins ve miktarının %10’dan fazla

farklılık olacak şekilde yanlış beyan edilmesi ve bu yanlış beyanın eşya muayeneye arz edildikten sonra gümrük idaresince ortaya çıkarılması gerekir.

(1) numaralı alt bendinde, (2) numaralı alt bendinde tanımlanan suçun oluşmasını önlemeye yönelik olarak çıkış eşyasında yapılan beyan ve eki belgelere göre eşyanın miktarında veya cinsinde farklılık tespit etmek suç olarak kabul edilmiştir.

Bu bent ile ihracatta beyanın eksik veya yanlış yapılmaması amaçlanıp miktarın veya cinsin farklı olmaması açısından yükümlüyü yanlış işlerden caydırma amacıyla beyan aşamasında yaptırım getirmeye yönelik bir düzenleme yapılmıştır. İlgi yazınız konusu eşyanın bir kısmının ya da tamamının gümrük bölgesinde bırakılarak yerine ağırlık yapıcı su, kum, çakıl v.b. maddelerin taşınması miktar ve cins farklılığına girmez. Örneğin petrol ürünü beyan edilen eşya tekstil ürünü çıkıyorsa cins farklılığı söz konusudur. Bu durumda da eşyanın tamamı farklı beyan edilmişse zaten cins farklılığının yüzdesine bakılmaz. Farklı çıkan eşyanın tümü için, farklı beyanın olduğunu kabul etmek gerekecektir. İlgi yazınız konusu olayda beyan edilen eşyanın başka bir eşya çıkması söz konusu değildir. Beyan edilen eşya yerine ağırlık yapıcı maddeler konularak gümrük idaresine gerçeğe aykırı belge sunulması söz konusudur.

./..

(2) numaralı alt bendinde ise gerçeğe aykırı belge ile ihracat vergilerinden kaçınmak veya parasal iadelerden yararlanmak şeklinde haksız menfaat temin etmek fiili suçun maddi unsuru olarak kabul edilmiştir. Bu bende göre suçun oluşabilmesi için haksız menfaatin temin edilmiş olması gerekmektedir. Vergi ödememek veya eksik vergi ödemek veya teşvik veya sübvansiyonlardan veya parasal iadelerden yararlanmak suretiyle haksız menfaat edilmesi halleri suç oluşturacaktır. Suça teşebbüs hali kaçakçılık olarak tanımlanmamıştır. Gerçeğe aykırı belge ibrazı suretiyle haksız menfaat temini söz konusu değilse olayın 4926 sayılı Kanunun 3/ı-2. maddesi çerçevesinde değerlendirilmesi mümkün değildir.

İlgide kayıtlı yazınızda belirtilen kaçakçılık fiilinin gerçeğe aykırı belge ibraz edilerek menfaat temin edilmesi unsurlarını taşıması nedeniyle Başmüdürlüğünüzce yapılan işlemler uygun bulunmuştur.

Bilgi ve gereğini rica ederim.