T.C
BAŞBAKANLIK
Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü

Sayı   : B.02.1.GÜM.0.06.00.51.1621/19
Konu : Bazı gümrük laboratuarlarının kapatılması hk.

24.03.06*007318

GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE
İSTANBUL

Bilindiği üzere, laboratuar tahlilleri Gümrük Yönetmeliğinin 194 ila 206 ncı maddelerinde belirlenen hususlar çerçevesinde faaliyet göstermek üzere Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerine bağlı olarak aşağıda belirtilen toplam 23 gümrük laboratuarında yapılmaktadır;

1) Ankara Gümrükleri Başmüdürlüğü Laboratuarı
2) Kayseri Gümrük Müdürlüğü Laboratuarı
3) Erenköy Gümrük Müdürlüğü Laboratuarı
4) Halkalı Gümrük Müdürlüğü Laboratuarı
5) İstanbul Gıda Ürünleri İhtisas Gümrük Müdürlüğü Laboratuarı
6) İzmir Gümrükleri Başmüdürlüğü Laboratuarı
7) İzmit Gümrükleri Başmüdürlüğü Laboratuarı
8) Bursa Gümrükleri Başmüdürlüğü Laboratuarı
9) Eskişehir Gümrük Müdürlüğü Laboratuarı
10) Edirne Gümrükleri Başmüdürlüğü Laboratuarı
11) Tekirdağ Gümrük Müdürlüğü Laboratuarı
12) Mersin Gümrükleri Başmüdürlüğü Laboratuarı
13) Adana Gümrük Müdürlüğü Laboratuarı
14) İskenderun Gümrükleri Başmüdürlüğü Laboratuarı
15) Cilvegözü Gümrük Müdürlüğü Laboratuarı
16) Habur Gümrükleri Başmüdürlüğü Laboratuarı
17) Gürbulak Gümrükleri Başmüdürlüğü Laboratuarı
18) Antalya Gümrükleri Başmüdürlüğü Laboratuarı
19) Trabzon Gümrükleri Başmüdürlüğü Laboratuarı
20) Hopa Gümrükleri Başmüdürlüğü Laboratuarı
21) Gaziantep Gümrükleri Başmüdürlüğü Laboratuarı
22) Esendere Gümrük Müdürlüğü Laboratuarı
23) Karadeniz Ereğli Gümrük Müdürlüğü Laboratuarı

Ülkemizde laboratuar sayısı 23 iken gelişmiş bazı ülkelerden ABD'de 7, Almanya'da 5, İspanya'da 5, Çin'de 4, İngiltere'de 3 ve Hollanda'da 1 olduğu göz önüne alındığında ülkemizdeki laboratuar sayısının dış ticaret hacmi yüksek olan gelişmiş ülkelerinkinden fazla olduğu, bu durumun ise gümrük laboratuarı sayısı ile işlerliği arasında doğru orantı bulunmadığını ortaya koymaktadır. Diğer taraftan, laboratuar sayısının fazla olması, laboratuarlara yapılacak yatırım için ayrılan bütçenin yetersiz kalmasına ve teknik personel sıkıntısı yaşanmasına yol açmaktadır.Bir laboratuarın donanım maliyetinin yüksek olması nedeniyle, laboratuar sayısı azaldıkça laboratuar başına düşen ekipman, personel ve standartlar için bütçeden ayrılan pay o oranda artmış olacaktır.

Keza, halihazırdaki laboratuarımızın büyük çoğunluğunun yalnızca basit laboratuar ekipmanına sahip olması ile cihaz ve personel yetersizliği gibi nedenlerle gerekli analizlerin yapılması mümkün bulunmadığından ya ilkel yöntemlerle veya sadece belge incelemesine dayanılarak tahlil raporu düzenlenmesi yoluna gidilmektedir. Etkin ve verimli bir laboratuar sisteminin oluşturulması için öncelikli olarak, mevcut durumda çok fazla olan gümrük laboratuarlarının sayısının azaltılması ve tüm gelişmiş ülkelerde olduğu gibi sadece iş hacminin yoğun olduğu gümrük idarelerinin bulunduğu bölgelerde gümrük laboratuarlarının kurulması gerekmektedir.

Bu itibarla, 24.03.2001 tarih ve 24352 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan 2001/2129 sayılı, Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programına İlişkin Kararın Gümrük Birliği bölümünün Gerekli Yatırımlar başlığı altında Gümrük Laboratuarlarının modernizasyonunun yer alması nedeniyle, Müsteşarlık Makamının 2001/258 sayılı onayı ile gümrük laboratuarlarının teknik donanım, idari yapılanma ve personel açısından yeniden yapılandırılması için, AB üyesi ülkelerdeki gümrük laboratuarlarının gerek ülke çapındaki sayıları, gerek idari yapılanmaları ile ilgili olarak temin edilen bilgiler dikkate alınarak modernizasyon çalışmalarına başlanılmıştır.

Söz konusu onay ile gümrük idaresinin bulunduğu ilde yapılan ithalat hacmi, laboratuar analizine tabi tutulması gereken eşya gruplarının o bölgedeki ithalat sıklığı, bölgeye ulaşım imkanları gibi kriterler göz önüne alınarak, İstanbul, İzmir, İzmit, Bursa, Mersin ve Ankara' da olmak üzere toplam 6 adet gümrük laboratuarının kurulması Gümrük Laboratuarlarının Modernizasyonu Projesi kapsamına alınmış, diğer laboratuarların ise yukarıda sayılan gerekçeler nedeniyle kapatılması öngörülmüştür.

Anılan proje kapsamında İstanbul ve İzmit'te kurulacak laboratuar için Türkiye-AB mali işbirliği çerçevesinde AB Komisyonundan laboratuar cihazı alımında 2.710.300 Euro tutarında mali destek sağlanmasını teminen Gümrükler Genel Müdürlüğü ile AB Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünce yürütülen ortak çalışmalar devam etmekte, diğer laboratuarların eksik cihaz alımı, bina ve teşrifatının finansmanı ise milli bütçeden karşılanmaktadır.

Gümrük Laboratuarlarının Modernizasyonu Projesinde gelinen son durum; 15.04.2005 tarihinde Bursa, 21.06.2005 tarihinde ise Ankara'daki laboratuar hizmete açılarak faaliyete geçmiştir. İzmir'deki laboratuar faaliyette olmakla birlikte cihaz alımı ve binaya ilişkin çalışmalar devam etmektedir. Mersin'de kurulacak laboratuara ilişkin çalışmaların sonuna yaklaşılmış olup 2006 yılı ortalarında faaliyete geçmesi planlanmaktadır. İstanbul'da kurulacak laboratuar için Türkiye-AB mali işbirliği çerçevesinde çalışmalar ise sürdürülmekte olup söz konusu proje büyük ölçüde tamamlanma aşamasına gelmiştir.

Bu itibarla, Gümrük Laboratuarlarının Modernizasyonu Projesi kapsamı 6 gümrük laboratuarı dışında kalan ve aşağıda belirtilen;

A) Kayseri Gümrük Müdürlüğü Laboratuarı
Eskişehir Gümrük Müdürlüğü Laboratuarı
Edirne Gümrükleri Başmüdürlüğü Laboratuarı
Tekirdağ Gümrük Müdürlüğü Laboratuarı
Adana Gümrük Müdürlüğü Laboratuarı
İskenderun Gümrükleri Başmüdürlüğü Laboratuarı
Cilvegözü Gümrük Müdürlüğü Laboratuarı
Gürbulak Gümrükleri Başmüdürlüğü Laboratuarı
Antalya Gümrükleri Başmüdürlüğü Laboratuarı
Trabzon Gümrükleri Başmüdürlüğü Laboratuarı
Hopa Gümrükleri Başmüdürlüğü Laboratuarı
Gaziantep Gümrükleri Başmüdürlüğü Laboratuarı
Esendere Gümrük Müdürlüğü Laboratuarı
Karadeniz Ereğli Gümrük Müdürlüğü Laboratuarı
Habur Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü Laboratuarı

Gümrük laboratuarlarının 01/08/2006 tarihinde;

B ) Erenköy Gümrük Müdürlüğü Laboratuarı
Halkalı Gümrük Müdürlüğü Laboratuarı
Gıda Ürünleri İhtisas Gümrük Müdürlüğü Laboratuarı

Gümrük laboratuarının İstanbul' da kurulacak laboratuar için tahsis edilen arsaya laboratuar binasının inşaatı tamamlanıp faaliyete geçmesinden sonra;

Kapatılması Devlet Bakanlığı Makamından alınan 10.03.2006 tarihli, 2006/9 sayılı Onayı ile uygun bulunmuştur.

Bünyesinde yukarıda sayılan gümrük laboratuarları bulunan Başmüdürlükler kapatmaya ilişkin her türlü önlemi almakla sorumlu tutulacaklardır.

Diğer taraftan, kapatılacak gümrük laboratuarlarında kapatma tarihinden sonra uygulamaya konmak üzere anılan laboratuarlardan diğer laboratuarlara numune gönderilmesi, tahlil sonuçlanmadan eşyanın teslimi, gümrük laboratuarlarının çalışma, usul ve esasları gibi hususlarda yapılacak düzenlemelere esas teşkil edecek Başmüdürlüğünüz görüşünün bildirilmesi gerekmektedir.

Bilgi ve gereğini rica ederim.

(İmza )
Genel Müdür a.

DAĞITIM :

Tüm Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerine