İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ

(Tebliğ No: 2003/16)

Resmi Gazete: 31.12.2003 - 25333

BİRİNCİ KISIM

Genel Bilgi ve İşlemler

Soruşturma

Madde 1- Yerli üretici Başer Petrokimya San. A.Ş.’nin başvurusu üzerine, İran İslam Cumhuriyeti (İran) menşeli 3903.19.00.00.11 ve 3903.19.00.00.12 gümrük tarife istatistik pozisyonlu “polistiren (kristal ve antişok)” için 11/01/2003 tarihli ve 24990 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemlerine İlişkin 2003/3 sayılı Tebliğ ile başlatılan korunma önlemleri soruşturması Dış Ticaret Müsteşarlığı (Müsteşarlık) İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülerek tamamlanmıştır. 

Kapsam

Madde 2- Bu Tebliğ; İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemleri Yönetmeliği (Mevzuat) hükümleri çerçevesinde, yürütülen korunma önlemleri soruşturması sonucunda alınan kararı ve karara esas teşkil eden bilgi ve bulguları içermektedir. 

Bilgilerin toplanması ve değerlendirilmesi

Madde 3- Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu maddenin yerli üreticilerine, belirlenen ithalatçılarına ve ilgili ülkedeki bilinen üretici/ihracatçısına iletilmek üzere İran Ankara Büyükelçiliğine soru formları gönderilmiştir.

Tarafların soru formunu yanıtlamaları ve soruşturma çerçevesinde diğer bilgi, belge ve görüşlerini iletmeleri için 30 gün süre tanınmıştır. 

İran’da yerleşik ihracatçı/üreticilerden herhangi bir bilgi alınmamıştır. Yerli üreticiler soru formlarına usulüne uygun şekilde yanıt vermiştir. Ayrıca, yerli üreticiler soruşturma süresi boyunca Müsteşarlık ile işbirliği içinde olmuş ve gerektiğinde talep edilen ilave bilgi ve belgeleri temin etmişlerdir. 

Soruşturma konusu maddenin ithalatını yaptığı tesbit edilen ve soru formu gönderilen 31 ithalatçı firmanın dokuzundan yanıt alınmıştır. 

Yerinde doğrulama

Madde 4- Mevzuat çerçevesinde başvuru sahibi yerli üretici firmanın idari tesislerinde yerinde doğrulama incelemesi yapılmıştır. 

İlgili tarafların bilgilendirilmesi ve dinlenmesi

Madde 5- Soruşturma açılmasını müteakip, İran Ankara Büyükelçiliğine soruşturma hakkında özet bilgi gönderilmiştir. 

Soruşturma çerçevesinde taraf olduğunu bildiren veya dinlenme talebinde bulunan bir taraf olmamıştır.

Soruşturma konusu madde

Madde 6- Soruşturma konusu madde, 3903.19.00.00.11 ve 3903.19.00.00.12 gümrük tarife istatistik pozisyonlu “polistiren (kristal ve antişok)”in İran İslam Cumhuriyeti menşeli olanlarıdır 

Yapılan incelemeler neticesinde soruşturma konusu maddenin yerli üreticiler tarafından üretilenleri ile soruşturma konusu ülkeden ithal edilenlerinin teknik ve fiziksel özellikler, çeşit, satış kanalları ve kullanım alanları itibariyle aynı özelliklere sahip olduğu, bu itibarla aynı ürün olarak değerlendirilebileceği anlaşılmıştır. 

İKİNCİ KISIM

Zarar Değerlendirmesi 

İthalatın seyri ve gerçekleşme koşulları

Madde 7- Soruşturma konusu maddelerin genel ithalatı 1998 yılında 86.064 ton iken, 1999-2002 yılları için sırasıyla 87.830, 85.525, 76.997 ve 124.421 ton olmuştur. Anılan maddenin toplam ithalatı 2002 yılının ilk yedi aylık döneminde 77.409 ton iken 2003 yılının aynı döneminde 71.532 ton düzeyinde gerçekleşmiştir. 

Soruşturma konusu polistirenin İran İslam Cumhuriyeti menşeli olanlarının ithalatı ise 1998 yılında 1.979 ton iken, 1999-2002 yıllarında sırasıyla 11.674, 643, 4.002 ve 7.719 ton olarak gerçekleşmiştir. Sözkonusu ülke menşeli ithalat 2002 yılının ilk yedi aylık döneminde 6.949 ton iken 2003 yılı aynı döneminde 60 ton olmuştur. 

İthal fiyatları

Madde 8- Genel ithalatta 1998 yılında 767 ABD Doları/ton olan ortalama birim fiyat, 1999 yılında 694, 2000 yılında 937, 2001 yılında 763 ve 2002 yılında 770 olarak gerçekleşmiştir. 2002 yılı ilk yedi aylık döneminde ortalama birim fiyat 700 ABD Doları/ton iken 2003 yılı aynı döneminde 930 ABD Doları/ton olmuştur. İran menşeli maddelerin ithalatında 1998 yılında 546 ABD Doları/ton olan ortalama birim fiyat, 1999 yılında 610, 2000 yılında 821, 2001 yılında 627 ve 2002 yılında 639 olarak gerçekleşmiştir. 2002 yılı ilk yedi aylık döneminde ortalama birim fiyat 623 ABD Doları/ton iken 2003 yılı aynı döneminde 733 ABD Doları/ton olmuştur. 

Yerli üretimin durumu

Madde 9- İran menşeli artan ithalatın yerli üreticiler üzerindeki etkilerinin incelenmesinde başvuruda bulunan Başer Petrokimya San. A.Ş. ile başvuruyu destekleyen Tüpraş Petrol Rafinerileri A.Ş.’ye ait ekonomik göstergeler esas alınmıştır. Anılan firmalar yerli üretimin tümünü teşkil etmektedir. 

Üretim ve yurt içi satışlar

Madde 10- Soruşturma konusu maddenin toplam (kristal ve antişok) yurt içi üretim miktarları (ton) 2000 yılı üretim miktarına göre endekslendiğinde, 2000 için 100 olan endeks, 2001 ve 2002 yıllarında sırasıyla 89 ve 44 olmuştur.  2002 yılının ilk altı aylık dönemindeki üretim miktarı 100 kabul edildiğinde 2003 yılının aynı döneminde üretim miktar endeksi 366 olarak gerçekleşmiştir. 

Soruşturma konusu maddelerin toplam (kristal ve antişok) yurt içi net satış miktarları (ton) 2000 yılı net satış miktarına göre endekslendiğinde, 2000 için 100 olan endeks, 2001 ve  2002 yıllarında sırasıyla 151 ve 107 olarak gerçekleşmiştir. 2002 yılında 100 kabul edilen yurt içi satış endeksi, 2003 yılının aynı döneminde 127 olmuştur. 

Kapasite kullanım oranı ve stoklar

Madde 11- Yerli üreticilerin toplam kapasite kullanım oranı, 2000, 2001 ve 2002 yıllarında sırasıyla % 67, % 60 ve % 29 oranlarında gerçekleşmiştir. Bu oran, 2002 yılının ilk altı ayında % 16 iken 2003 yılı aynı döneminde % 58’ dir.

 Yerli üreticilerin soruşturma konusu madde için toplam dönem sonu stokları, dönem sonu stok miktarları 2000 yılı stok miktarına göre endekslendiğinde, 2000 için 100 olan endeks, 2001 ve  2002 yıllarında sırasıyla 100 ve 10 olarak gerçekleşmiştir. Stok endeksi 2002 yılı ilk altı aylık döneminde 100 kabul edildiğinde 2003 yılı aynı döneminde 16 olarak gerçekleşmiştir. 

Pazar payı

Madde 12- Yerli üretici firmaların yurtiçi piyasa payı, 2000 yılında % 19 iken, bu oran 2001 ve 2002 yıllarında % 29 ve % 14 olarak gerçekleşmiştir. Bu oran 2003 yılı ilk altı aylık döneminde %  16 olmuştur. 

İstihdam ve işgücü verimliliği

Madde 13- Yerli üreticilerin toplam istihdam endeksi, 2000 yılı 100 kabul edildiğinde, izleyen yıllarda 91 ve 48 olmuştur. Toplam istihdam endeksi 2003 yılı ilk altı aylık döneminde 48’dir. İşgücü verimliliği oranı 2000 yılında 361 Ton/kişi iken 2001 ve 2002 yıllarında 351 ve 326 Ton/kişi olarak gerçekleşmiştir. Verimlilik oranı 2003 yılı ilk 6 aylık döneminde 462 Ton/kişi olmuştur. 

Nakit akışı ve yatırılan sermayenin geri dönüş oranı

Madde 14- Yerli üretici firmalar tarafından kullanılmakta olan muhasebe sisteminin nakit akışı ve yatırılan sermayenin geri dönüş oranının hesaplanmasına yönelik veri bulundurmaması nedeniyle bu konuda doğrudan bir tespit yapılamamıştır.

ÜÇÜNCÜ KISIM

İthalat ile Ciddi Zarar Arasındaki Nedenselliğe İlişkin Belirlemeler

İran menşeli ithalat, ciddi zarar ve nedensellik

Madde 15- İran menşeli ithalatın 2002 yılında arttığı, bu artışın yerli üretimin satış fiyatlarını olumsuz etkilediği tespit edilmiştir. Soruşturma konusu maddenin yerli üreticilerinin diğer ekonomik göstergelerinde görülen bozulmalarla ithalattaki tespit edilen artış arasında doğrudan bir nedensellik bağı kurulamamıştır.

Üçüncü ülkelerden ithalat

Madde 16- Soruşturma konusu maddenin üçüncü ülkelerden yapılan ithalatının yerli üreticiler üzerinde ciddi zarar veya ciddi zarar tehdidi oluşturmadığı sonucuna varılmıştır.

DÖRDÜNCÜ KISIM

Sonuç

Kurul kararı

Madde 17- İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulu, 3903.19.00.00.11 ve 3903.19.00.00.12 gümrük tarife istatistik pozisyonlu “kristal ve antişok polistiren”in İran İslam Cumhuriyeti menşeli olanlarının ithalatında yürütülen korunma önlemi soruşturmasının kapatılmasına ve sözkonusu maddelerin İran menşeli olanlarının ithalatının, anılan Mevzuat hükümleri çerçevesinde, ileriye yönelik gözetime tabi tutulmasına karar vermiştir.

Gözetim uygulaması

Madde 18- Gözetim kapsamına alınan maddeler ancak Müsteşarlık tarafından düzenlenecek gözetim belgesi ile ithal edilir. Gözetim belgesi gümrük yükümlülüğünün doğması aşamasında gümrük idarelerince aranır. Gözetim belgesinin bir örneği gümrük beyannamesine eklenir. 

Başvuru

Madde 19- 3903.19.00.00.11 ve 3903.19.00.00.12 G.T.İ.P.’lu maddelere ait gözetim belgesi taleplerine ilişkin başvuruların değerlendirmeye alınabilmesi için, EK I’de yer alan “Gözetim Belgesi Başvuru  Formu”nun usulüne uygun bir şekilde doldurularak imzalanması ve bu Formun ekindeki belgelerle birlikte Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğüne başvurulması gerekmektedir. Genel Müdürlük, gerekli görmesi halinde, ek bilgi ve belgeler (TSE Uygunluk Belgesi vb.) isteyebilir. 

Başvuruda yer alan bilgi ve belgelerde tutarsızlık olduğu durumlarda, sözkonusu tutarsızlık başvuru sahibi tarafından giderilinceye kadar talep karşılanmaz. 

Gözetim belgesine ve gözetim belgesinin kullanımına ait bilgiler

Madde 20- Gözetim belgelerinin geçerlilik süresi 6 (altı) aydır. 

Gümrük yükümlülüğünün doğması aşamasında, malın miktarının veya değerinin Gözetim Belgesinde kayıtlı miktarı veya değeri % 5’ten daha az bir oranda aşması, ithalatın yapılmasını engellemez.

Gözetim uygulaması, gözetime tabi maddeler için Gümrük Kanunu’nun “Eşyanın Gümrük Kıymetine” ilişkin hükümlerinin uygulanmasını engellemez. 

Bilgilerin toplanması

Madde 21- Gözetime tabi anılan maddenin ithalatıyla ilgili verilerin; 

a) İlgili gümrük idaresi tarafından ithalatın gerçekleştiği ayı izleyen ayın ilk 10 (on) günü içinde,

b) Belge sahibi kişi ve firmalarca belgenin alınış tarihinden itibaren her 2 (iki) ayda bir ve her halükarda belgenin kullanım süresinin bitiminden itibaren en geç 10 (on) gün içinde,

Genel Müdürlüğe iletilmesi gerekmektedir.

  Yürürlük

Madde 22- Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.   

Yürütme

Madde 23- Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yürütür.

EK I

GÖZETİM BELGESİ BAŞVURU FORMU

Tarih: ..../.../....

T.C. BAŞBAKANLIK

DIŞ TİCARET MÜSTEŞARLIĞINA

(İthalat Genel Müdürlüğü)

 İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemlerine İlişkin 2003/16 sayılı Tebliğ kapsamında ithali gözetime tabi olan 3903.19.00.00.11 / 3903.19.00.00.12  G.T.İ.P.’lu aşağıda belirtilen madde için firmamız adına Gözetim Belgesi düzenlenmesi hususunda gereği izinlerine arz olunur.

İmza-Kaşe

1-İthalatçının ;

a) Adı/Unvanı :

b) Adresi :

c) Telefon ve faks numaraları :

d) E-posta adresi :

e) Bağlı olduğu vergi dairesinin adı ve vergi numarası:

2-Beyan Sahibinin ;

a) Adı/Unvanı :

b) Adresi :

c) Telefon ve faks numaraları :

d) Bağlı olduğu vergi dairesinin adı ve vergi numarası :

3- İthal edilecek maddenin;

a) G.T.İ.P.:

b) Tanımı (Maddenin detaylı tanımı yapılacaktır):

c) Menşe ülkesi :

d) Türkiye’ye ihracı amacıyla sevkiyatının (yüklemenin) yapılacağı ülke:

e) Miktarı (Kg olarak ayrı ayrı belirtilmelidir):

f) Değeri (FOB ve CIF bazında mal bedeli):

g) FOB Birim fiyatı (Kg olarak) :

h)Üretim tarihine ilişkin bilgiler:

4- İthalat için öngörülen;

a) Tarih/Tarihler :

b) Liman/Gümrük Kapısı :

5- Tedarikçi ülkedeki ihracatçının;

a) Unvanı :

b) Adresi :

c) Telefon ve faks numaraları :

d) Kayıtlı olduğu ticaret ve sanayi odasının adı ve adresi :

6- Menşe ülkedeki üreticinin;

a) Adı :

b) Adresi :

c) Telefon ve faks numaraları :

d) Kayıtlı olduğu ticaret ve sanayi odasının adı ve adresi :

E K L E R:

EK-1: Beyan sahibine ait noter tasdikli imza sirkülerinin aslı

EK-2: Taahhütname (EK II)

EK-3: İthal edilecek maddeye ait proforma fatura ya da faturanın aslı (1 asıl ve 2 örnek olarak verilecek proforma fatura ya da fatura üzerinde ithal edilecek maddelerin tanımları açıkça belirtilmeli, malın miktarı her bir madde için Kg olarak ayrı ayrı gösterilmeli, ödeme şekline ilişkin bilgi yer almalı ve malın değeri her bir madde için FOB ve CIF olarak ayrı ayrı belirtilmelidir)

EK II

 Taahhütname Örneği

Dış Ticaret Müsteşarlığı'na

            Gözetim belgesi almak için yaptığımız başvuruda yer alan bilgilerin doğru olduğunu, gözetim belgesi kapsamı maddelerin ithalatı ile ilgili belgeleri (gözetim belgesinin aslı, ticari fatura ve gümrük giriş beyannamesi) gözetim belgesinin kullanım süresinin bitiminde Müsteşarlığa (İthalat Genel Müdürlüğü) ileteceğimizi kabul ve taahhüt ederiz.

Firma Unvanı

Yetkili İmzalar

Damga Pulu

5.900.000 TL

Firmanın adresi  : 

Firmanın bağlı bulunduğu

vergi dairesinin adı         : 

Firmanın vergi sicil no.su :